بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی

با تغییر نظام سیاسی و فرهنگی در سال 57 و حاکمیت انقلاب کنندگان بر کشور و در گیری و نزاع های خیابانی بین آنان تا وقوع جنگ و استمرار 8 ساله آن عملا نه تنها بازسازی در ایران بوجود نیامد ،بلکه تخریب و ویران گری بر کشور چیره شد.دولت های پسا جنگ برای رهایی از ویران های جنگ و گرفتاری ها و معضلات درحوزه های مختلف هریک از منظر خود توسعه تک بعدی اقتصادی ،سیاسی ،عدالت یا تعامل با جهان را گره گشای بحران ها و معضلات مورد توجه قراردادند ،حال آنکه چالش های ایران گوناگون و در حوزه های مختلف که سراسر کشور را فرا گرفته است.حل این بحران ها و چالش های درونی و خارجی ایران ،بهبود وضعیت شهروندان ایرانی ،رشد و توسعه کشورو دستیابی به ایرانی جدید که شهروندان ایرانی ، کشورها و سازمان های جهانی بطور ملموس و عینی مشاهده کنند منوط به بازسازی همه جانبه ایران می باشد.

بازسازی ایران فرایندی است با هدف دولت سازی ،کارآمدی و تمدید آن که با بازنگری و تصویب قانون اساسی شایسته و ایجاد نهادهای جدید دولتی و عمومی توسعه گرا برای دستیابی به دولت توسعه خواه شهروندی جهت بازسازی وضعیت اقتصادی ،فرهنگی ،اجتماعی ،سیاسی ،قانونگذاری و مدیریتی ایران حاصل می گردد ،موفقیت این بازسازی همه جانبه وابسته به این دولت سازی ایران است.

بازسازی ایران را باید گفتمان غالب در کشور و هدف غایی ملی قرار داد و درراستای نهادینه کردن فرایند بازسازی ایران باید بگونه ای تمام قوانین ،سیاست ها ، برنامه ها ، گفتمان و ساختار رسمی و غیر رسمی را تدوین و ترسیم نمود که دولت سازی را در کشور طراحی ، مدیریت و بنیان گذاری و نظام سیاسی ، اداری و اقتصادی را به سمت نهادینه کردن سوق داده که با بازنگری و تصویب قانون اساسی شایسته نهادهای اجرائی ، تقنینی و قضایی منطبق با روح زمانه و نیاز روز جامعه ایرانی بنیان و آنها را توانمند تا دولت توسعه خواه شهروندی برای بازسازی ایران وجبران عقب ماندگی و تسریع توسعه فراهم گردد.

اولین فرایند بازسازی ایران را در تغییر نظام فکری و اندیشه ها ،نگرش ها و روش های مقامات ،مسئولان و نخبگان کشوراز سنتی به توسعه یافته شهروندی برای پرورش شهروندان توسعه یافته برمبنای شهروندگرایی ،حاکمیت قانون ،اصل تناسب با حقوق بشر و شهروندی ،آزادی های بنیادین ،معیارهای انتخابات شفاف _آزاد و عادلانه ،صلح و برقراری روابط مسالمت آمیز با جهان که با تاسیس دولت توسعه خواه شهروندی بوجود آید.

ازدیگراهداف بازسازی ایران در دولت توسعه خواه شهروندی توزیع عادلانه قدرت، فرصت ،ثروت، خدمات و امکانات بین مناطق مختلف و جلوگیری از استبداد و دیکتاتوری است که با استقرار نظام فدرالی جغرافیائی و تغییر در نظام اجرائی ،تقنینی ،قضایی ،فرهنگی_تربیتی ،آموزشی ،ادارای ،بهداشتی ،محیط زیست و مبارزه مستمر ، شفاف و سیستمی با فساد اداری بوجود خواهد آمد.

بازسازی ایران طرح نوین برای ایجاد محدودیت های علیه قدرت دولت دراعمال سلطه با تحقق دولت حقوقی توسعه خواه شهروندی است که در پی شهروندگرایی و تحقق برابری حقوق همه شهروندان ایرانی ،آزادی ها ، کرامت انسانی ،تکثرگرایی ،مشارکت شهروندان در اداره کشور ،تقویت جامعه مدنی و شناسایی و تضمین حقوق گروه های اجتماعی زنان ، کارگران، معلمان ، اقوام ، اقلیت‌های مذهبی و دینی می باشد.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی در حوزه سیاست خارجی بر اساس نیازها،خواسته ها،مطالبات و اراده شهروندان ایرانی با نقش قدرت مدنی و جهت گیری رشد و توسعه اقتصادی که با اولویت یافتن توسعه ی اقتصادی ، تقدم توسعه ملی و رفاه شهروندان ایرانی بر سایر اهداف، پذیرش نظام بین المللی موجود و تعامل با آن، گسترش و تعمیق هرچه بیشتر روابط با همسایگان_ سایر کشورها و سازمان های بین المللی ، تحسین وجه بین المللی و ارائه تصویری مطلوب در نزد جهانیان ، پرهیز از تنش و تقابل با نظام بین المللی ، دوری از مناقشات متضاد با منافع کشور ، استفاده حداکثری از ظرفیت های بین المللی در راستای توسعه کشورو دستیابی به رشد و توسعه اقتصادی و رفاه شهروندان ایرانی می باشد.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی در حوزه نظام قانونگذاری با بازنگری همه جانبه قانون اساسی و قوانین عادی و تصویب قوانین منطبق با آموزه های حقوق بشر و شهروندی و معیارهای انتخابات آزاد و عادلانه ،پذیرش نظام دو مجلسی در قوه مقننه و حذف مراجع و شوراهای عالی تقنینی متعدد ،کاهش حجم قانونگذاری ،تصویب قوانین جامع ،رفع تعارض در نظام تقنین ،ایجاد ضمانت اجرایی مناسب برای قوانین ،به روز نمودن قوانین ،رفع مشکلات اجرایی قوانین ،رسیدگی تخصصی به طرحها و لوایح ،رفع هرگونه تعارض و یا ابهام در نظام تقنین و قوانین ، رعایت سلسله مراتب قوانین ،نظارت بر اجرای قوانین و حذف نظارت استصوابی شورای نگهبان است.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی در حوزه نظام مدیریتی کشور با ایجاد پارلمان های استانی با حق انتخاب استانداران ،ایجاد ساختار اداری غیر متمرکز ،ارائه خدمات مطلوب به شهروندان ،توجه به موقع به مطالبات شهروندان ،حذف سیستم سنتی و بهره مندی از نظام اداری مدرن ،رفع سـيطره نظام سياسي بر نظام اداري و جانبداري حزبي ،مبارزه سیستمی با فساد اداري ،توجه به صلاحیت علمی _تجربه و توانمندی در استخدام و ارتقاء ، توجه به مقوله آموزش ، تامین امکانات رفاهی کارکنان ،توسعه دولت الکترونیک و هوشمندسازی نظام اداری ،حاکمیت اصول تخصص و شایسته سالاری ،ایجاد هماهنگی بین درآمد و هزینه کارکنان ،ایجاد مسئولیت و پاسخگویی اجتماعی در سازمان های اداری ،ایجاد ساختار اداری شفاف ،کاهش دیوان سالاری و تصدی گری دولتی ، ایجاد مدیریت شهری جامع ،تعامل سازنده با مراکز علمی ، تقویت اندیشه و خرد ورزی و حمایت از نوآوری خواهد بود.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی در حوزه اقتصادی را در دخالت فعال و آگاهانه درفرایند اقتصادی برای تسریع توسعه اقتصادی ،رفع فقر اقتصادی و گرانی ،استقلال بانک مرکزی ،بهره گیری از تخصص و دانش علمی در مدیریت، مبارزه با فساد ،اصلاح سیستم بانکی و سیاست های پولی ،جذب سرمایه گذار خارجی ،تامین امنیت اقتصادی ،عدم دخالت نیروهای نظامی در اقتصاد ،شفافیت و ثبات سیاست های اقتصادی، احترام به حقوق مالکیت وضمانت آن ،رفع بیکاری با جلب سرمایه گذار و ایجاد اشتغال گسترده ، توزیع عادلانه ی ثروت_امکانات و خدمات ، توسعه یافتگی برخی استان ها ،حمایت از مالکیت فکری، تقویت بخش خصوصی ،دوری از تک‌محصولی بودن و وابستگی به نفت ،کاهش تصدی‌گری دولت و بنگاه‌های شبه‌دولتی در اقتصاد ،محو مساله رانت و فساد اقتصادی ، کاهش تورم ،زدودن بحران نظام بانکی ،تقلیل وابستگی به واردات به ویژه در خصوص مواد اولیه و فناوری ،برنامه ریزی و توجه ویژه به جامعه جوان و تولید شغل و تامین مسکن ،تضمین حقوق مالکیت و حاکمیت قانون می باشد.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی در حوزه اجتماعی با دخالت در پیش گیری –شناسایی و رفع عوامل اعتیاد ،فقر،طلاق ،حاشیه نشینی ،پارتی بازی ،دزدی و کلاهبرداری ،ترافیک ،دست‌فروشی ،بافت‌های فرسوده ،خشونت ،بی‌اعتمادی اجتماعی ،فساد ،تبعیض ،بی‌عدالتی ،نزول ارزش‌های اخلاقی ،جرائم و بزهکاری‌های اجتماعی ،نابرابری در اجرای قانون ،ریا ونفاق ،دروغ گویی و تزویر،بحران سازمان تامین اجتماعی ،نا امیدی درباره آینده ،بی تفاوتی اجتماعی ،مسائل آموزش و پرورش ،عدم رعایت حقوق شهروندی ، ناهنجاری‌های اجتماعی و شکاف روز افزون طبقاتی ،تامین امنیت روانی و اجتماعی و تقویت اخلاق عمومی است.

بازسازی ایران با دولت توسعه خواه شهروندی درحوزه سلامت و بهداشت ومحیط زیست را درپایداری منابع مالی نظام بهداشت و سلامت ،رفع ضعف نظام بیمه ای ،کاهش وابستگی تجهیزات داروئی به واردات ،تقویت نظام نظارت بر مواد خوراکی _آشامیدنی_ آرایشی و بهداشتی ، تجمیع نظام ارائه خدمات_آموزش_ پژوهش و نظارت بر درمان و بهداشت در دانشگاه های علوم پزشکی ،افزایش کمی و کیفی آموزش و پژوهش پزشکی، برقرای سیاست سلامت محور بودن نظام سلامت ، به روزشدن خدمات بهداشتی متناسب با نیاز جامعه و توسعه شبکه مراقبت های اولیه در مناطق شهری و روستایی ،بازنگری در نظام آموزش و بهداشت مدارس و بهداشت محیط ،اتخاذ سیاست زیست محیط گرایی ،تامین منابع آبی استان ها ، اصلاح و رفع معضلات شبکه آب و فاضلاب، جلوگیری و کاهش موثرآلودگی هوا ، پیشگیری و مقابله با ریزگردها ، احیاء دریاچه ارومیه _باتلاق های هومان _هور العظیم_ بختگان ، اصلاح الگوی مصرف انرژی ، مدیریت علمی دفع پسماند _زباله ها و فضولات بیمارستان ها و جمع آوری و تفکیک زباله ها از مبدا ، حفاظت و گسترش جنگل ها و بازیابی و کاشت درختان ،سیاست اقتصاد سبز و حمایت از فعالان محیط زیست ، بیابان زدایی و ایجاد پوشش گیاهی ،کنترل آلودگی های اسیدی ،محافظت از تنوع زیستی و گونه‌های زیستی جانوری می باشد.

مسعد سلیتی
حقوقدان و وکیل دادگستری