پیش نویس پیشنهادی :(طرح) مبارزه با تبعیض نژادی ، تنفر قومی و مذهبی

 

با توجه به خلاء قانونی جرم انگاری هر نوع رفتار مبتنی بر تبعیض براساس نژاد ، رنگ ، جنسیت ، قومیت  ، دین ، مذهب یا ملیت پیش‌نویس قانون مبارزه با تبعیض نژادی، تنفّر‌ قومی و مذهبی در هفده ماده با هدف جرم انگاری رفتارهای تبعیض آمیز در سال 1395 توسط آقای مسعد سلیتی تدوین و طی نامه‌ی کانون وکلای دادگستری خوزستان تقدیم مجلس شورای اسلامی نمودند که به کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس ارجاع گردید؛ امید است عن قریب مورد تصویب مجلس شورای اسلامی قرار گیرد.

بسم الله الرحمن الرحیم

پیش نویس پیشنهادی طرح مبارزه با تبعیض نژادی ، تنفر قومی و مذهبی

مقدمه :

با استناد به ایه شریفه ( یا ایها الناس انا خلقناکم من ذکر و انثی و جعلناکم شعوبا و قبائل لتعارفوا ان اکرمکم عند الله اتقاکم ان الله علیم خبیر. ایه 13 سوره حجرات ) ، اصول 19 ، 20 و 28 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ، اعلامیه جهانی حقوق بشر ، قانون مربوط به قرارداد بین المللی رفع هر نوع تبعیض نژادی ، قانون راجع به الحاق دولت ایران به مقاوله نامه بین المللی شماره 111 مربوطه به تبعیض در امور استخدام و اشتغال ، کنوانسیون بین المللی رفع تبعیض علیه زنان ، اعلامیه حذف خشونت علیه زنان ، میثاق بین المللی حقوق اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی ، اعلامیه مربوط به حقوق افراد متعلق به اقلیت های ملی ، نژادی ، مذهبی و زبانی ، اعلامیه رفع تمامی اشکال تبعیض مبتنی بر مذهب یا عقیده ، کنوانسیون منع و مجازات جنایت اپارتاید  ، میثاق بین المللی حذف تمام اشکال تبعیض نژادی ،میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی و نظر به تنوع نژادی و قومی و دینی و مذهبی در کشور و قطع ایادی دشمنان انقلاب اسلامی و تحقق ارزش های اسلامی و شایسته سالاری و تامین عدالت و حفظ احترام وکرامت انسانی و صلح پایدار و روابط دوستانه و همزیستی مسالمت امیز میان شهروندان جامعه ی ایرانی تدوین قانونی جهت مبارزه با تبعیض نژادی ، تنفر قومی و مذهبی و مجازات مرتکبان ،مشوقان و تحریک کنندگان به نژاد پرستی و تنفر قومی و مذهبی و القای شک و تردید در زمینه وفاداری و تعلق فرد یا گروه یا  قوم یاپیروان دین یا مذهب یا منطقه به وطن و نظام اسلامی به جهت اختلاف در اراء و عقاید یا تفاوت در فرهنگ و سنت ها، نژاد یا قوم ، دین یا مذهب و مجازات هرگونه اقدام به تبعیض و تنفر در گفتار و کردار ، کار و استخدام و توزیع فرصتهای شغلی ، فیلم و تبلیغات ، جراید و نشریات ، کتب درسی و اموزشی ، رادیو و تلویزیون و شبکه های اجتماعی و رایانه ای ، ادارات ، دانشگاه ها و مدارس و ولزوم احترام متقابل میان شهروندان جامعه و برابری و مساوات درسایه نظام اسلامی در این برهه زمانی برابر مقررات پیش نویس پیشنهادی طرح مبارزه با تبعیض نژادی، تنفر قومی و مذهبی ذیل الزامی است .

– ماده 1:هرکس به یکی از پیامبران الهی یا همسران یا خاندان یا صحابه ی انها یا مذهب رسمی کشور یا مذاهب دیگر اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده یا مقدسات انها برخلاف موازین اسلام اهانت کند یا اقدام به اتلاف یا تحریف کتابهای مقدس یا  تخریب اماکن مذهبی یا مقابر انها نماید به مجازات  درجه …قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

– ماده 2: هرکس اقدام به ارتکاب هر نوع رفتار مبتنی بر تبعیض براساس نژاد ، رنگ ، جنسیت ، قومیت  ، دین ، مذهب یا ملیت برخلاف قانون و موازین اسلام نماید به مجازات درجه …قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

– ماده 3 :هرکس اقدام به ارتکاب خشونت لفظی یا روانی اعم از توهین ، فحاشی ، انتقاد ، تمسخر ، تحقیر ، لطیفه و بطور کلی هرکلمه ولفظی بدون تهدید عملی با انگیزه نژادی ،قومی یا مذهبی علیه شخص یا گروهی از افراد جامعه که از حیث رنگ ،نژاد، قومیت، زبان، دین و مذهب متفاوت باشند به مجازات  درجه ….قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد و اگر ان مطالب در کتب درسی و اموزشی ، جراید و نشریات ، تبلیغات و فیلم ، رادیو و تلویزیون یا شبکه های اجتماعی منتشر شود ناشر نیز به مجازات مقررمحکوم خواهد شد.

– ماده4 :هرکس به جهت اختلاف در اراء و عقاید ، سنت و فرهنگ ها با انگیزه نژادی ، جنسیتی ، قومی ، دینی یا مذهبی اقدام به الصاق اتهام  یا القای شک و تردید در زمینه وفاداری شخص یا گروهی از افراد جامعه به کشور یا نظام اسلامی نماید به مجازات درجه …. قانون مجازات اسلامی محکوم خواهدشد.

–  ماده 5:هر کس مرتکب هرنوع پیش داوری ، قضاوت ، عملیات خصمانه ، نفرت و احساسات و اعمالی که متمرکز بر تفاوت های نژاد ، رنگ ، جنسیت ، قومیت، ملیت ، دین ، مذهب یا فرهنگی حاصل از زبان ، اداب و رسوم و دین و تاریخ و امثال انها شود به مجازات درجه …. قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

–  ماده 6: هرنوع تبعیض علنی یا پنهانی ، تمایز ، ممنوعیت ، محدودیت ، محرومیت ، عدم تساوی در حقوق و رجحانی که براساس نژاد ، رنگ، جنسیت ، قومیت ، دین یا مذهب در کار و استخدام ، توزیع فرصتهای شغلی ، مناصب و مشارکت در ادارات و شرکتها و موسسات دولتی و عمومی بر خلاف قانون انجام گیرد ممنوع بوده و مرتکب به مجازات مقرر در درجه …  قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

– ماده 7:هرنوع عدم تساوی در ارائه خدمات اموزشی ، تحصیلی ، بهداشتی ، رفاهی ، شهری یا توزیع و تقسیم نابرابر منابع مالی و معنوی با انگیزه ی نژادی ، جنسیتی ، قومیتی ،دینی یا مذهبی ممنوع است و مرتکب به مجازات درجه…. قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

– ماده 8:هرگاه کسی با انگیزه ی نژادی ، جنسیتی ، قومیتی ، ملیتی ، دینی یا مذهبی مرتکب هریک از جرایم عمومی شود به حداکثر مجازات ان جرم محکوم خواهد شد.

– ماده 9: هرکس اقدام به ممنوعیت افراد از حقوق اقتصادی ، اجتماعی ، فرهنگی ، سیاسی و فعالیت های مذکور با انگیزه ی نژادی ، جنسیتی ، قومیتی ، دینی یا مذهبی نمایید به مجازات درجه … قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

–  ماده 10 : هر کس اقدام به نشر و تبلیغ هر نوع افکار مبتنی بر تبعیض رنگ ،نژاد ، جنسیت ، قومیت ، زبان ، دین و تنفر قومی و مذهبی یا تشویق وترغیب و تحریک به تبعیض و تنفر قومی و مذهبی در وسائل  تبلیغ عمومی علیه هر شخص یا گروه که از حیث رنگ، نژاد، قومیت، زبان، دین و مذهب متفاوت باشند و نیز هر نوع مساعدت منجمله کمک مالی به فعالیت های تبعیض نژادی ممنوع است و مرتکب به مجازات درجه …. قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد.

‌تبصره – منظور از وسائل تبلیغ عمومی در این ماده عبارت از نطق در مجامع عمومی یا رادیو یا تلویزیون، انتشار اعلامیه، چاپ و نشر کتاب و‌روزنامه و مجله، نمایش فیلم، شبکه های اجتماعی
و امثال آنها است.

‌- ماده 11 – هر کس به منظور تبلیغ تبعیض بر اساس رنگ ،نژاد، جنسیت، قومیت، زبان ،دین و یا مذهب یا به منظورایجاد نفرت یا دشمنی و یا به منظور ایجاد نفاق بر اساس موارد مذکور جمعیتی تشکیل دهد یا اداره نماید به مجازات درجه ……قانون مجازات اسلامی محکوم خواهد شد، قبول عضویت در جمعیت فوق حداقل مجازات مذکور خواهد بود.

–  ماده 12: :هرکس اقدام به حمایت ، پشتیبانی ، تشویق ، تایید ، دفاع ،ترغیب ، تحریک و تطمیع به تبعیض نژادی ، رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین ، مذهب ، ملیت ، تنفر قومی یا مذهبی نماییدیا با دسیسه یا فریب یا سوء استفاده از قدرت یا با ارائه طریق یا وسایل ارتکاب انها را تسهیل کند به مجازات معاونت در ان جرم محکوم خواهد شد.

– ماده 13 :هرگاه یکی از مسئولین کشوری یا لشکری ، مدیران و کارکنان ادارات ، شرکتها ، موسسات دولتی و عمومی ، قضات ، مامورین نظامی ، انتظامی و امنیتی با سوء استفاده از موقعیت شغلی با انگیزه ی نژادی ، رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین،مذهب یا ملیت مرتکب یکی از جرایم مذکوردر این قانون یا جرایم عمومی گردد ضمن محکومیت به مجازات مقرر، به انفصال دائم از خدمات دولتی و عمومی محکوم خواهد شد.

– ماده 14 :سازمان صدا و سیما ، وزارت اموزش و پرورش ، وزارت علوم و تحقیقات و فناوری ، وزارت بهداشت ، درمان و اموزش پزشکی ، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ، سازمان تبلیغات اسلامی و کلیه موسسات و نهادهایی که در زمینه فرهنگی فعالیت می نمایند موظفند ضمن جلوگیری از نشر و ترویج هرگونه مطالب و محتویات تبعیض نژادی ،  رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین، مذهب، ملیت و تنفر قومی یا مذهبی در کتب درسی و اموزشی و برنامه های خود ، در زمینه اموزش و اگاهی عمومی بر وجود تنوع نژادی ، قومی ، زبانی و مذهبی در کشور و احترام متقابل و همزیستی مسالمت امیز و مبارزه با تبعیض نژادی و تنفر قومی و مذهبی اقدام نمایند.

– ماده15: دولت موظف به حمایت و پشتیبانی از سازمانهای مردم نهاد که در زمینه مبارزه با تبعیض نژادی ،رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین ، مذهب ، ملیت و تنفر قومی و مذهبی و افزایش اگاهی عمومی و گسترش فرهنگ گفت گو و پذیرش دیگری فعالیت می نمایند.

-ماده16:روساء ، مدیران و مسئولین کلیه ادارات ، شرکتها ، موسسات دولتی و عمومی موظفند ضمن جلوگیری از وقوع هرنوع تبعیض نژادی ،  رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین ، مذهب ، ملیت و تنفر قومی یا مذهبی ، نسبت به رعایت مساوات و برابری بین افراد جامعه و کارکنان خود اقدام نمایند.

–  ماده17:نظر به اینکه مسئولیت رسمی مبارزه با تبعیض نژادی ، رنگ ، جنسیت ، قومیت ، دین ، مذهب ، ملیت و تنفر قومی و مذهبی بر عهده دولت می باشد. دولت موظف است درکلیه تصمیمات، اقدامات وسیاست ها با بهره گیری از امکانات خود برای مقابله با تبعیض و رعایت مساوات و برابری اقدام نمایند.

                                                                              تدوین :

                                                                          مسعد سلیتی

                                                                  وکیل پایه یک دادگستری